天津市知识产权局:构建“严保护、大保护、快保护、同保护”营商环境

发布时间:2020-05-13 16:27:32    点击:198

4月26日,在第127场天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上,市知识产权局局长、市知识产权战略领导小组办公室主任吴挺介绍了《2019年天津市知识产权发展状况白皮书》和《2019年天津市知识产权保护状况白皮书》的主要内容。

  吴挺介绍,2019年,党中央、国务院高度重视知识产权工作,习近平总书记多次在重要讲话中对知识产权工作提出要求。天津知识产权工作在市委、市政府的高度重视和市知识产权战略领导小组的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平总书记对天津工作指出的“三个着力”重要要求为元为纲,积极服务“五个现代化天津”建设。坚持新发展理念,按照高质量发展要求,着力推进实施知识产权战略,加快知识产权强市建设,全面提高知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。主要体现在以下几个方面:

  扎实推进知识产权强市建设,稳步实施知识产权战略。加强知识产权工作顶层设计,重新确定24家市知识产权战略领导小组成员单位,领导小组办公室仍设在市知识产权局,负责统筹推进全市知识产权战略实施工作。组织召开了全市知识产权战略领导小组扩大会议,部署年度知识产权工作。研究制定《关于新形势下建设知识产权强市 推动天津高质量发展的若干意见》,已经市领导批准,待市政府常务会议审议。完善知识产权政策法规,市十七届人大常委会第十三次会议审议通过了《天津市知识产权保护条例》,并于2019年11月1日起施行,成为全国首部省级知识产权保护的综合性地方性法规。市知识产权局制定了《天津市知识产权保护条例》宣贯方案,在全市范围内组织开展宣贯活动,完成16个区全覆盖宣讲。提早谋划知识产权“十四五”规划思路,《天津市知识产权“十四五”规划》再次列为市级专项规划。全市知识产权保护形成了科学规划、重点引导、确保落实、全程监督的良好工作格局。

实施严格的知识产权保护,优化创新创业发展环境。全市积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》,深入推进知识产权保护工作,着力构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的营商环境,打造全市“一盘棋”知识产权保护工作体系。加大知识产权行政保护力度,严厉打击侵权犯罪行为。市区两级加强行政执法合作,培训执法人员1100人次,强化“津洽会”等重点展会行政保护,全年出动执法人员120余人次,开展知识产权咨询1600人次,发放知识产权保护宣传材料2000余册,高效调处专利纠纷80余件,成功入选国家十大知识产权案件1件。深入开展打击侵犯注册商标专用权行动,全年共办结商标侵权案件400件,开展市级执法行动7次,区级执法行动418次,出动执法人员20726人次。“剑网2019”专项行动期间,全市共查办侵权盗版案件6件,行政罚款4.5万元,对3起版权刑事案件进行了督办。公安机关全力推进“昆仑”专项行动,全年共侦破侵犯知识产权案件56起,抓获犯罪嫌疑人68名,涉案金额达到3202万元。天津海关全年共对247批次的货物采取了保护措施,立案调查60起,扣留涉嫌侵犯知识产权货物74.25万件,价值人民币579.63万元。市文化市场行政执法总队先后查处20起侵权盗版案件,其中查办的天津“12.13”侵犯著作权案成功入选了2019年全国“扫黄打非”十大案件。市农业农村委全年共检查经营门店630余家,检查品种1830余个,检查种子数量350万公斤,出动执法人员1474人次,执法车辆288车次。在春节期间开展了全市范围内的地理标志使用专项整治行动,出动执法人员3650人次,检查经营户2130户。全市各级检察机关充分发挥法律监督职能,全年共批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件146件269人,提起公诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件211件385人,有效打击了该类犯罪。全市法院新收知识产权各类民事、行政和刑事案件6910件,同比增长39.54%;审结6397件,同比增长45.06%。知识产权审判精品案件不断增多,l件案件入选2018年度中国法院50件典型知识产权案例,2件案件入选天津法院2018年度十大影响性案例。

  促进知识产权有效运用,服务经济发展提质增效。知识产权助推产业结构优化升级。深入学习贯彻习近平总书记致第三届世界智能大会贺信精神,打造人工智能知识产权密集型产业集聚区,完成了人工智能产业专利导航产业规划报告,成功获批国家新一代人工智能创新发展试验区。加快知识产权运营服务体系建设。东丽区获批国家知识产权运营服务体系建设城市,获得中央财政1.5亿元专项资金支持,首批1亿元资金已拨付。加快华北知识产权运营中心建设,完成华北知识产权运营网改版升级,支持特色分中心专利运营业务发展,2019年开展知识产权运营业务1925笔,运营收入合同金额1824万元。深化知识产权金融创新服务企业。组织多种知识产权融资宣讲对接会14场,走访服务企业近百家,全年专利质押登记54笔,贷款金额9亿元。开展专利保险系列专题培训2场,参会企业百余家,2019年参保执行险企业55家。加强知识产权运用试点企业培育工作,瑞普生物、药物研究院、津膜科技等28家在知识产权运用方面有基础、有特色、有成效的工业企业获批成为2019年工业和信息化部工业企业知识产权运用试点企业。

  知识产权创造量质齐升,服务经济社会发展。2019年,全市知识产权创造能力持续加强,主要知识产权数量指标再创新高。全市每万人口发明专利拥有量22.3件,居全国第六位。全市授权专利5.78万件,有效专利19.89万件,同比增长17.8%,其中有效发明专利3.47万件,同比增长8.3%。提交商标申请7.3万件,核准注册商标5.7万件,有效注册商标达到24.6万件;著作权登记数量实现历史性增长,按照市委市政府要求,实行我市作品登记免费政策,仅3个月时间办理作品登记57759件,比2018年全年的450件提高了128倍。天津专利权人在第二十一届中国专利奖评比中再创佳绩,共获得18项奖励。其中,天津大学的“一种制备球形硫酸氢氯吡格雷Ⅰ晶型的方法”获得中国专利金奖。开展第四批“天津市重点培育的国际自主品牌”评选工作,截至2019年底,全市共有53家企业的62个品牌获得认定。2019年,我市种业企业共向农业农村部申请植物保护品种33个,获得授权植物新品种11个,进一步巩固了我市在育种方面的技术优势。

  提升企业知识产权能力,助推企业转型升级。贯彻落实“产业第一、企业家老大”工作思路,深化知识产权强企工程,围绕企业知识产权布局、运用和保护能力的提升,打造全市高质量发展新动能。强化企业知识产权主体地位,继续推进国家知识产权优势(示范)企业、市级试点企业、区级试点企业,以及市级商标战略实施示范企业和版权示范单位的培育。中冶天工集团有限公司被国家知识产权局评为2019年度国家知识产权示范企业,天津金耀集团有限公司等11家企业被评为2019年度国家知识产权优势企业。2019年,全市2818家单位实现专利申请零突破,拥有发明专利的企事业单位达3975家,较上年增长209家。天津市禹神建筑防水材料有限公司等8家企业被认定为2019年度天津市商标战略实施示范企业。天津天堪科技股份有限公司等5家企业被评为“优秀版权示范单位”,博雅创智(天津) 科技有限公司等5家公司被评为“市级版权示范单位”。以培育高价值专利为主线,不断提升企业知识产权创新能力,确定天津中环领先材料技术有限公司等10家企业为2019年天津市高价值专利培育项目(企业)。支持企业加强知识产权保护。落实市委市政府服务企业家创业发展的工作部署,高标准完成了专利导航(保护类)项目验收,指导20家企事业单位开展专利保护预警分析,早期排除市场运行中的侵权风险。强化国有企业考核中的知识产权导向,在2019年的考核指标的确立中,推动市管企业均设立了创新类指标。截至2019年底,全市35家上市公司拥有有效专利3338件,同比增长10.0%,其中发明专利1690件,占比50.6%。天士力等8家上市公司有效专利量超过一百件。

  实施知识产权强区工程,促进区域协调发展。市知识产权局组织召开区域知识产权工作会、现场会等,建立领导班子成员帮扶区局制度,推进各区建立知识产权工作体系。举办区域知识产权综合业务能力提升培训班,围绕区域知识产权工作、专利代理行业服务与监管情况、商标助力品牌保护战略及品牌建设、假冒专利查处及专利侵权纠纷行政裁决等方面对各区知识产权工作人员进行了专业培训。推动将知识产权指数列入天津市高质量发展指标考核体系,发挥指数引导作用,推动知识产权强区建设。截至2019年底,我市国家知识产权试点示范城区达到7个,滨海新区成为第二个国家知识产权示范城市,北辰区成为国家知识产权示范培育城市。北辰区小淀镇进入我市知识产权特色小镇培育。全市16个区全部设立知识产权科,工作人员达到58人,资金投入达到1.2亿元。

  深化放管服改革,展现知识产权作为。落实专利费用减缴和资助政策,专利费用减缴备案审核时间由25个自然日压缩到5个工作日。2019年通过专利费用减缴工作,惠及企业约8700余家,减缴的专利费用达到1.5亿,切实减轻了企业创新负担。调整我市专利资助政策,继续对企业获得国内外发明专利给予资助,2019年全市2196家企业获得专利授权、发明专利维持补贴,经费总额达到1000万元。资助全市22家单位63件国外授权发明专利,金额达到270.3万元。172家企业获得知识产权管理规范贯标费用补贴,金额达到708万元。优化知识产权业务服务流程。落实“一制三化”改革任务措施,纸件专利申请受理由3个工作日压缩到1个工作日,97%的专利申请业务通过网上办理。提升知识产权业务服务便利化程度,专利代办32项业务百分之百实现“最多跑一次”,30项业务做到“一次不用跑”。积极推进商标受理便利化服务,在国家知识产权局商标局的支持下,设立天津受理窗口和滨海新区、天津自贸区、和平、南开、北辰、宝坻、静海共8个商标受理窗口,填补了我市历史上无权受理商标申请登记的空白。在专利代办受理窗口和市商标受理窗口,采取中午连续办公受理的措施,进一步为申请人提供了更加便捷、高效、舒适的办事环境。

  提升知识产权服务能力,夯实发展基础。加快高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设。截至2019年底,集聚区已聚集了各类知识产权服务机构358家,国家级知识产权品牌服务机构40家,各级各类公益服务机构6家,服务范围涵盖知识产权代理、法律咨询、增值运营、投融资等,已形成门类齐全、服务内容完整、服务质量高品质的知识产权服务业集聚地。加快专利代理机构引进和培育,新增专利代理机构13家,全市专利代理机构达到66家。加强知识产权服务品牌机构培育工作,京津冀知识产权服务品牌机构合作协议签约仪式在津举行,发起单位和品牌服务机构代表签署了战略合作协议书,京津冀6家知识产权服务品牌机构就如何进一步为企业提供高端服务进行了交流研讨。

  吴挺说道,今年以来面对突如其来的新冠肺炎疫情,市知识产权局党组专题研究、多措并举持续开展疫情防控和推动企业复工复产工作。出台了10条支持复工复产企业高质量发展措施。成立8支服务队和若干专家服务组, 采取深入车间厂房、现场座谈等方式,真心听取企业困难和服务需求,现场解决企业提出的提高专利申请授权速度、专利实施运用、知识产权与资本融合以及企业商标注册和享受专利申请费用减免政策等问题。疫情期间,积极调整知识产权业务办理方式,实现“不见面、网上办、保安全、能办事”,确保各项工作正常运转,明确专利代办窗口、商标受理窗口、技术合同认定登记服务、专利保护现场咨询、群众来访接待5项业务网上办理、邮寄资料、电话咨询等远程服务的具体方法,减少人员聚集。疫情发生以来,为 1400 家企业享受国家专利费用减免政策,减免企业费用1200万元,共受理专利申请1.7万件,完成网上远程缴费3.2万笔,同比增长105%,接受电话咨询 9000 多次,为12件与疫情防控有关的专利开辟了优先审查绿色通道。滨海知识产权保护中心向101家企业发放问卷,全面了解企业知识产权申请、保护、运用和管理方面的需求,力求帮在点子上,扶在困难中。全局已组织9批共计87人次参与基层市场监管工作,维护大型农贸市场、超市、菜市场疫情防控和经营活动平稳有序,组织3名骨干下沉到西青区复工复产工作组,支持和组织西青开发区、精武镇等52家企业复工复产。为小护士和瑞安森两个生产防护服和口罩的企业快速解决了商标使用难题,为善济宏兴公司申报国家发明专利提供全方位服务,成功把列入非正常申请的65项发明专利中的50项转为正常件,进入审查程序,让企业迎来新的发展机遇。

  在发布会现场,有记者提问道:“局长,您刚才提到,我们一直注重提升企业知识产权能力,您能否介绍一下今年知识产权工作在强化新动能引育方面举措?”

  吴挺回答道,全市知识产权工作始终贯彻落实中央和市委的决策部署,注重为营造良好营商环境、创新驱动发展和建设知识产权强市提供有力的支撑,注重提升企业的知识产权主体地位,不断推进国家知识产权优势(示范)企业、市级试点企业、区级试点企业培育工作,提高企业创新能力和商标品牌知名度。今年,重点做好以下几方面工作:

  强化知识产权质量导向。完善专利资助政策,提升专利质量。推动企业培育高价值专利,支持企业围绕核心产品(技术)优化知识产权布局。鼓励和推动企业专利、商标在国内、国外申请注册。组织开展2020年天津市专利奖评审,2019-2020年天津市专利奖表彰。加强对高价值核心专利的推荐和表彰。

  深化知识产权强企工程。大力培育具有知名度的知识产权密集新产品和知名品牌,形成一批具有较强影响力的知识产权领军企业。推动企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准,提升企业知识产权综合能力。指导企业开展专利、商标布局,提升企业市场竞争力。持续推进国家知识产权优势(示范)企业、市级试点企业、区级试点企业,提高企业创新能力和商标品牌知名度。推进知识产权工作纳入国有企业领导人员经营业绩考核指标体系。

  实施知识产权护航工程。加强市场主体知识产权保护,优化知识产权保护服务。指导企业加强“一带一路”沿线国家出口产品和服务的知识产权保护政策研究,增强企业应对国际知识产权纠纷能力。指导“走出去”企业实施境外商标注册、专利申请等海外知识产权保护策略。实施PCT国际专利授权资助计划,为我市“走出去”企业提供知识产权保护服务。

  继续深化滨海新区龙头带动作用。全面实施《天津市滨海新区国家知识产权示范城区建设工作方案》,充分发挥中国(滨海新区)知识产权保护中心的专利快速审查的技术优势,加快提升知识产权保护和运用能力。加快国家中小企业知识产权战略推进工程试点城区建设,实施专利强企工程,完成180家企业专利提升转型。新增1000家中小企业专利首次申请和发明专利授权消零。开展企业品牌培育提升行动。全年专利授权超过1.5万件,有效专利总量达到5.5万件,有效发明专利突破1万件。

  又有记者提问道:“吴局长,实施严格的知识产权保护,是优化营商环境的重要前提,请您具体介绍一下今年在知识产权保护方面的具体举措。”

  吴挺回答,中央和市委高度重视知识产权保护工作,去年中办国办印发了《关于强化知识产权保护的意见》,我市也出台了《知识产权保护条例》,维护知识产权权利人和相关权利人合法权益。今年,知识产权部门主要从以下几个方面加大知识产权保护力度:

  深入落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》,制定贯彻落实意见的实施方案,目前已报送市政府待审。完善工作机制,加强统筹协调,强化督促指导和绩效考核。

  深入落实《天津市知识产权保护条例》,依法实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。加大对《条例》的宣传贯彻力度。及时跟踪《中华人民共和国专利法》第四次修改工作进展,配合市人大做好《天津市专利促进与保护条例》的修订准备工作,完善专利保护、运用与管理政策。

  加强行政和司法保护。持续推进落实《天津市严格知识产权保护实施方案(2018—2020)》,组织各区落实国家打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,加大知识产权行政保护力度。适应中美经贸协议新形势,全面落实司法部门与行政执法部门的联席制度,加强涉及知识产权犯罪案件的立案监督、侦查活动监督,依法移送涉嫌犯罪案件。加强涉及知识产权民事行政诉讼监督力度,将立案监督活动与民事行政检察公益诉讼衔接,加强刑事犯罪案件线索移送力度,提升检察监督能力和水平,构建精准化打击、多元化监督的多层次检察监督体系。

  推进知识产权保护中心建设。充分发挥中国(滨海新区)知识产权保护中心作用。积极向国家知识产权局申报中国(天津)知识产权保护中心,为我市企业创新发展提供良好知识产权保护环境。

  有媒体记者提问:“吴局长,近日中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时,首次提出“六保”,即:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。”

  吴挺介绍,突如其来的新冠疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,为做好“六保”任务,知识产权工作主要采取以下措施:

  开辟绿色通道,为疫情相关知识产权业务提供快捷服务。如为小护士和瑞安森两个生产防护服和口罩的企业快速解决了商标使用难题,助力企业产品快速投入市场。

  加大新动能引育,助推高质量发展,对授权发明专利给予资助,加大服务力度。

  助力“一带一路”企业发展,大力开拓海外市场,实施PCT国际专利授权资助计划,为我市“走出去”企业提供知识产权保护服务。

  大力减轻企业负担,为中小企业专利申请减少费用,实现全部专利代办业务一次不用跑,加快专利费用减缴备案办理速度。

  助力企业扩大融资渠道,对专利权质押贷款发生的评估费给予补贴。指导和帮助企业做好专利权质押登记,提升专利权质押登记服务质量。鼓励保险机构开展专利保险产品创新,支持企业投保专利保险。建设滨海新区国家知识产权投融资试点城区,大力推进知识产权金融产品创新。

  加大知识产权保护力度,积极申请国家知识产权局批复我市成立保护中心,严格落实中办国办印发的《关于强化知识产权保护的意见》,严格落实《天津市知识产权保护条例》,深化行政司法保护,形成知识产权大保护、严保护、快保护、同保护的格局。

 

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